Обеспечение права работника на охрану труда

Охрана труда молодежи

Несовершеннолетних работников запрещается привлекать к целому ряду работ с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда. Подростки не смогут устроиться на сталелитейный завод или на шахту, в ночной клуб или алкогольный магазин. Под запретом также вахтовый метод и совместительство.

Кроме того, подростков нельзя отправлять в командировки и просить работать сверхурочно.

Еще один важный момент — продолжительность рабочего времени. Она зависит от возраста работника:

  • от 14 до 16 лет: не более 24 часов в неделю;
  • от 16 до 18 лет: не более 35 часов в неделю.

Подросток хочет подрабатывать в свободное от учебы время? Тогда продолжительность его рабочей недели сократится вдвое от возрастных норм: до 12 или 17,5 часа соответственно.

Несовершеннолетних разрешено принимать на работу только после предварительного медосмотра. В дальнейшем медосмотр проводится ежегодно, пока юному сотруднику не исполнится 18 лет.

Охрана труда несовершеннолетних подразумевает также удлиненные отпуска — не менее 31 календарного дня. Отпуск можно использовать в любое удобное время.

Учет микроповреждений

Документировать и расследовать производственные травмы и профзаболевания, отражающиеся на состоянии здоровья и работоспособности пострадавшего сотрудника, работодателям приходилось и раньше. Но теперь в ТК РФ появится новая статья 226 «Микроповреждения (микротравмы)». Микротравмы – это ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками и не повлекшие расстройства здоровья или наступления временной нетрудоспособности. Требуется вести учет микроповреждений (микротравм) работников в специальном журнале. Учет микротравм позволит работодателю выявлять потенциальные риски травмирования, свести к нулю профессиональные риски и обеспечивать улучшение условий труда. Работодатели будут утверждать локальным нормативным актом порядок учета микротравм работников.

Схема учета микротравм следующая. Сотруднику, который получил микротравму, нужно будет обратиться к своему руководителю, чтобы он зарегистрировал случившееся и рассмотрел, по каким причинам работник пострадал. Основанием для регистрации микроповреждения (микротравмы) работника и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к его возникновению, является обращение пострадавшего работника к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю, представителю работодателя.

При обращении пострадавшего к медицинскому работнику организации последний сообщает о микроповреждении (микротравме) работника оповещаемому лицу. Начальник должен убедиться, что пострадавшему оказана необходимая первая помощь или медицинская помощь. Затем оповещаемое лицо незамедлительно информирует любым общедоступным способом специалиста по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда, о микроповреждении (микротравме) работника.

Специалист по охране труда в течение суток должен рассмотреть обстоятельства и причины, приведшие к возникновению микротравмы. У сотрудника запрашивают объяснение, проводят осмотр места происшествия. Пострадавший работник имеет право на личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы). Затем составляется справка и вносится запись в журнал. Потом формируются мероприятия по устранению причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).

При подготовке перечня соответствующих мероприятий рекомендуется учитывать:

  • обстоятельства получения микротравмы, включая используемые оборудование, инструменты, материалы и сырье, приемы работы, условия труда, и возможность их воспроизведения в схожих ситуациях или на других рабочих местах;
  • организационные недостатки в функционировании системы управления охраной труда;
  • физическое состояние работника в момент получения микротравмы;
  • эффективные меры по контролю;
  • механизмы оценки эффективности мер по контролю и реализации профилактических мероприятий.

Минтруд уже разработал проект приказа с рекомендациями по учету микротравм работников и опубликовал на портале regulation.gov.ru. В приложениях к приказу приведены рекомендуемые образцы: справки о рассмотрении причин и обстоятельств, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) работника; журнала учета микроповреждений (микротравм) работников.

Основные принципы охраны труда

Система ОТ действует согласно следующим принципам:

  • она должна обеспечивать безопасное выполнение сотрудниками служебных обязанностей, сводя к минимуму возможность получения травмы, профессиональных заболеваний;
  • гарантировать и поддерживать союз работодателя и трудового коллектива;
  • поддерживать права сотрудников на выполнение служебных обязанностей в безопасных условиях;
  • наблюдать за определением и выплатой компенсаций за производство тяжелых, опасных или вредных работ;
  • проводить социальное страхование сотрудников от несчастных случаев на предприятиях и профессиональных заболеваний;
  • заботиться о предоставлении медицинской, социальной, профессиональной реабилитации сотрудников, ставших жертвами несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Это основные обязанности службы ОТ. Все они должны неуклонно соблюдаться на предприятиях, потому что содержат требования, утвержденные законодательно. Поможет уточнить степень вредности производства, экологическое нормирование и стандартизация.

Какие обязанности по обеспечению выполнения требований ОТ у руководителя структурного подразделения

Руководители структурных подразделений и иные специалисты, имеющие в подчинении других сотрудников, несут персональную ответственность за соблюдение норм ОТ на своих подконтрольных участках. Так, они должны выполнять обязанности в сфере ОТ, обеспечивать контроль за соблюдением норм безопасности всеми своими подчиненными.

Порядок распределения обязанностей в сфере ОТ обычно прописывается в локальных внутренних актах, издаваемых работодателем. С таким документом должны быть ознакомлены под подпись все сотрудники предприятия.

Подпишитесь на рассылку

Руководители структурных подразделений осуществляют непосредственное руководство ОТ на вверенном им участке. В случае невыполнения возложенных на них руководителем предприятия функций по ОТ, а также при препятствовании проведению проверки контролирующими и надзорными органами они несут установленную законодательством ответственность.

В связи с этим им также необходимо обеспечить выполнение требований ОТ в соответствии с трудовым законодательством. А именно они обязаны:

  • разработать свою программу по соблюдению норм ОТ на вверенном им участке и обеспечить ее документальное оформление;
  • выбрать отвечающую специфике работы подразделения и существующим нормативным требованиям систему ОТ, соответствующую стандартам ГОСТ 12.0.230-2007 и ГОСТ 12.0.230.1-2015;
  • управлять разработанной системой ОТ, непрерывно ее совершенствовать. 

Как организовать

Если на предприятии создается специализированная служба охраны труда и промышленной безопасности, для ее нормальной работы необходимо разработать регламент. Обычно он входит в Положение и содержит информацию об организационной структуре, подчиненности, ответственности, видах деятельности, контролирующих подразделениях. Перечислим основные документы, которые должны иметься в организации:

  • приказы о создании подразделения, целью которого является обеспечение охраны труда и техники безопасности на производстве;
  • приказы о назначении ответственных, о создании комиссии, о проверке знаний техники безопасности;
  • инструкции, графики проведения инструктажей, журналы их регистрации;
  • программы вводного и первичного инструктажей;
  • должностные инструкции, в которых конкретизированы обязанности руководителей по охране труда, промышленной безопасности;
  • перечни профессий и должностей, освобожденных от инструктажа;
  • прочие документы (положения, правила, должностные инструкции, учебные программы, протоколы экзаменов, удостоверения и др.).

Если вы столкнулись с вопросами обеспечения техносферной безопасности впервые, то в качестве схемы используйте пошаговую инструкцию по охране труда с нуля.

Шаг 1. Определение потребности

Речь идет о штатной численности на конкретном предприятии. Если она больше 50 единиц, то создается отдельная служба. Если финансы позволяют и есть необходимость, то организовывается служба и при условии, что штат менее 50 сотрудников. Подчиняться эта структура должна непосредственно руководителю, потому что работники этого подразделения наделены правом выдавать предписания по устранению выявленных недостатков. Получателями предписаний бывают заместители руководителя предприятия и начальники структурных подразделений. Кроме того, предписание специалиста службы отменяется только должностным лицом, которому он подчиняется, и только в письменном виде. Система управления охраной труда и промышленной безопасностью имеет свою иерархию, которая не имеет отношения к штатной расстановке. По этой причине работники отдела ОТ подчиняются первому лицу предприятия.

Служба ОТ должна решать следующие задачи:

  • обеспечение безопасности всех стадий производственного процесса;
  • профессиональная подготовка и повышение квалификации, пропаганда и наглядная агитация;
  • участие в выборе оптимальных режимов труда и отдыха;
  • профессиональный отбор исполнителей на опасные и вредные участки производства.

Шаг 3. Подготовка нормативной документации

После выбора и утверждения ответственных необходимо разработать нормативную базу, в которую входят:

  • инструкции и положения, например инструкция по охране труда и промышленной безопасности при работе с оборудованием под давлением;
  • схемы взаимодействия служб и подразделений;
  • положение (типовое положение о СУОТ утверждено приказом Минтруда №438н от 19.08.2016).

Государственная политика по ОТ (ст.210)

К основным факторам государственной политики по ОТ относятся следующие моменты:

  • приоритетное направление — сохранность здоровья и жизни работающих граждан;
  • принятие и внедрение в жизнь законов, правовых актов на федеральном и региональном уровне, улучшающих обстановку в области охраны труда;
  • регулирование государством ОТ;
  • федеральный контроль над соблюдением ТЗ и правовых актов, регулирующих нормы ОТ, которые включают в себя систему мероприятий, включающих в себя ревизию на предмет соблюдения установленных государством требований (ФЗ №242-ФЗ от 18.07.2011 года);
  • госэкспертиза созданных УТ;

Приоритетное направление в ОТ – это сохранность здоровья и жизни сотрудников

  • организация специальных оценок УТ и экспертизы по их качеству (ФЗ № 421-ФЗ от 28.12.2013 года);
  • обязательное содействие проведению общественного контроля над организацией и соблюдением интересов и прав работников по ОТ;
  • профилактические мероприятия по предотвращению возникновения несчастных случаев и их учет, а также профессиональных заболеваний на производстве;
  • защита и соблюдение прав работников, пострадавших в результате получения профессиональных заболеваний или несчастных случаев, с помощью обязательного страхования, на случай возникновения выше названных обстоятельств;
  • ГиК работникам, выполняющим рабочие функции с вредными и опасными условиями (ФЗ № 421-ФЗ от 28.12. 2013 года);
  • совмещение ОТ и охраны окружающей среды, а также социальной и экономической деятельности (ФЗ №309-ФЗ от 30.12.2008 года);
  • повышение качества ОТ, с учетом отечественных и зарубежных разработок;
  • финансирование мероприятий по ОТ государством;
  • подготовка кадров, контролирующих ОТ, а также повышение их квалификации (ФЗ №185-ФЗ от 02.07.2013 года);
  • статистическая отчетность организации о созданных условиях труда, случаях травматизма, возникновение профессиональных болезней, а также материальных выплатах;
  • создание и работа единой информационной системы ОТ;
  • сотрудничество с другими странами в целях обмена опытом по ОТ;

Обеспечение работников необходимыми предметами личного использования и инструментами, которые улучшат положение в области ОТ

  • создание действенной налоговой политики, которая станет стимулом организации безопасного труда, с учетом разработки и использования технологии и техники, а также личной и общей защиты работников предприятия;
  • организация обеспечения работающих граждан современными средствами личной и коллективной защиты, кроме того, за счет предприятия на нем должны быть обустроены помещения для санитарно-бытовых нужд, которые оснащаются лечебными и профилактическими средствами (ФЗ № 90-ФЗ от 30.06.2006 года).

Руководство предприятий, особенно тех, на которых могут возникнуть опасные условия труда, должны максимально обезопасить работников, приобретя для них качественные средства индивидуальной защиты

В реализации государственной политики по ОТ должны быть задействованы органы госвласти РФ, региональное руководство, местные органы, профсоюзы, а также представители коллективов, участвующие в организации ОТ.

В главе 34 документа определяются требования ОТ, она также состоит из узконаправленных статей, в которых оговариваются установленных нормы области производства.

Другой комментарий к Ст. 211 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Требованиям к охране труда придан единый, обязательный государственный нормативно-правовой характер. Это означает, что данные требования распространяются на все организации независимо от формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности. Требования охраны труда обязательны для исполнения при осуществлении любых видов деятельности, включая проектирование, строительство (реконструкцию) и эксплуатацию объектов, конструирование машин, механизмов и иного оборудования, разработку технологических процессов, организацию производства и труда.

2. Порядок разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации в сфере трудовых отношений, в том числе и в области охраны труда, определен ст. 6 ТК РФ. В частности, федеральные органы устанавливают:

— порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— систему и порядок государственной экспертизы условий труда и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда;

— систему государственной статистической отчетности по вопросам труда и охраны труда.

Органы власти субъектов Федерации принимают правовые акты по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов. При этом более высокий по сравнению с федеральным уровень трудовых прав и гарантий работникам обеспечивается за счет бюджета субъекта Федерации. Если же правовой акт субъекта Федерации противоречит ТК РФ или снижает установленный уровень трудовых прав и гарантий, то применяется ТК РФ.

3. Перечень требований по охране труда применительно к их видам, порядку разработки и утверждения определен Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» (СЗ РФ. 2000. N 22. Ст. 2314).

Установлено, что государственные нормативные требования охраны труда разрабатываются и утверждаются в следующем порядке:

а) межотраслевые правила и типовые инструкции по охране труда разрабатываются с участием заинтересованных органов исполнительной власти и утверждаются Минтрудом России;

б) отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России;

в) правила и инструкции по безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, строительные и санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда, своды правил по проектированию и строительству в части государственных нормативных требований охраны труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России.

Разрабатываемые нормативные правовые акты, содержащие государственные требования охраны труда, направляются для рассмотрения и согласования в соответствующие профсоюзные органы. Проекты данных правовых актов представляются также в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений для выработки ею мотивированного мнения. Названные акты также направляются для государственной регистрации в Минюст России.

4. Для оказания помощи федеральным органам государственной власти и заинтересованным организациям в подготовке и оформлении данных правовых актов, а также инструкций по охране труда работников Постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. N 80 утверждены Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда (БМТ РФ. 2003. N 5).

5. Срок действия нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда, определен в пять лет. Они могут быть продлены не более чем на два срока. Решение о продлении срока действия или отмене данных актов может быть принято не позднее чем за 9 месяцев до окончания срока их действия.

Гарантии предоставляемые работнику для обеспечения охраны труда

Трудовой кодекс РФ обеспечивает работников рядом гарантий, которые установлены для защиты их прав на трудовую деятельность в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, причем ни работодатель, ни его представители не имеют права вмешиваться в процесс самозащиты или как-то ему препятствовать.

Сохранение за работником его рабочего места и среднемесячного заработка в случае временного прекращения или запрета деятельности работодателя, которое связано с нарушением требований охраны труда, является одной из таких гарантий. В этом случае работнику могут предоставить другое рабочее место, но только с его согласия и только на время прекращения деятельности работодателя, причем заработная плата в этой ситуации не может быть ниже среднего заработка по прежнему месту работы. Это относится и к случаям, когда работник отказывается от выполнения своих обязанностей в связи с появлением опасной ситуации для его здоровья или жизни.

Замечание 2

Стоит заметить, что работа, которая непосредственно связана с высокой степенью риска для работника, считается исключением. К такой деятельности относятся мероприятия по спасению людей из чрезвычайных ситуаций, а также связанные с существенными материальными ценностями.

Что касается случаев, когда отсутствует возможность предоставить другое рабочее место, то до момента устранения всех нарушений время простоя работника будет оплачиваться в размере двух третей от среднего заработка.

В список гарантий входит также и компенсация вреда, причиненного жизни или здоровью работника при выполнении им трудовых обязательств. Выплаты происходят в соответствии с ФЗ «обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и осуществляются Фондом социального страхования РФ. Что касается порядка такого рода выплат, то он прописан в нормативных правовых актах РФ, а также в актах Фонда социального страхования.

Не менее важной гарантией является и обеспечение работника средствами индивидуальной и коллективной защиты. Эта необходимость появляется в результате работы с опасными условиями труда или при выполнении работ в специфических температурных условиях либо связанных с загрязнением

Бесплатная выдача работникам спецодежды, обуви и других средств защиты распространяется на всех служащих и регламентируется Межотраслевыми правилами, которые утверждены приказом Минздравсоцразвития России. Если же работодатель не предоставляет сотруднику специальных средств защиты, то он не имеет права принуждать работника к выполнению трудовых обязанностей, к тому же он должен оплатить возникший по этой причине простой.

Помимо средств защиты, работодатель должен обеспечивать сотрудников, занятых на работах с вредными условиями, бесплатным молоком и лечебно-профилактическим питанием, в зависимости от степени вредности. Также, в случае необходимости, работодатель обязан возместить работнику стоимость молока или других равноценные продуктов. Условия, при которых происходят выплаты компенсаций, либо непосредственное обеспечение сотрудников такого рода продуктами, утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.

Также в обязанности работодателя входит предоставление санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников. К этим требованиям относится оснащение оборудованием помещений для приема пищи, медицинской помощи, комнаты отдыха и психологической разгрузки, а также оснащение специальными аппаратами для предоставления работникам горячих цехов и участков газированной соленой воды.

Работодатель не имеет права привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности, если последний отказывается выполнять рабочие обязанности, в силу возникшей опасности для жизни и здоровья из-за нарушенных требований охраны труда. То же самое касается случаев тяжелых условий работы или занятостью на вредном и опасном производстве, если это не было прописано в трудовом договоре.

Государственный надзор является важной составляющей при выполнении мероприятий относительно предупреждения и устранения нарушений по правилам охраны труда. Нужна помощь преподавателя?
Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Описать задание

Нужна помощь преподавателя?
Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Описать задание

Обязанности руководителя обеспечить условия ОТ (ст. 212)

Все обязательства обеспечения условий ОТ в первую очередь возлагаются на руководителя организации (ФЗ № 90-ФЗ от 30.06.2006 года).

В его обязанности входит обеспечение следующих факторов:

безопасная эксплуатация работающими гражданами сооружений и зданий, технологического оборудования, а также ручных инструментов, материалов и сырья;
организация системы управления ОТ (ФЗ № 421-ФЗ от 28.12

2013 года);
использование только средств личной и коллективной защиты, которые прошли, согласно законам РФ, декларирование и сертификацию (ФЗ № 313-ФЗ от 30.12.2008года);
каждому из рабочих мест руководитель обязан обеспечить условия ОТ, которые будут соответствовать установленным требованиям и нормам;
к ОТ также относятся режимы работы и отдыха работающих граждан, которые оговорены ТК и другими нормативными актами, регулирующими трудовое право;
работодатель обеспечивает работников за счет предприятия специальной обувью и одеждой, средствами личной защиты, обезвреживающими и смывающими веществами, которые прошли декларирование и (или) сертификацию согласно нормам РФ, что крайне важно для граждан, выполняющих работы, которые связаны с высокой загрязненностью или особыми температурными режимами (ФЗ № 313-ФЗ от 30.12.2008 и № 90-ФЗ от 30.06.2006 года);
кроме этого, также за счет руководства организации проводятся обучение безопасным приемам и методам выполнения порученных работ, оказанию необходимой первой помощи пострадавшим во время работы на производстве, проверка знаний ОТ, стажировки на месте работы, инструктаж по ОТ;
невозможность допуска к работе лиц, которые не прошли инструктаж, обучение и другие мероприятия по ОТ;
контроль над условиями труда работников организации, а также соответствующее использование ими средств личной и коллективной защиты, должен осуществляться руководством и независимой комиссией (ФЗ № 421-ФЗ от 28.12. 2013 года);

Медицинский осмотр является обязательной процедурой для каждого работника, для которой работодателем должен быть выделен один оплачиваемый день

  • если законодательством РФ это предусмотрено, то работодатель за счет средств организации обеспечивает проведение перед принятием гражданина на работу, а также в процессе его трудовой деятельности медицинского осмотра и психиатрических освидетельствований, на период прохождения этих мероприятий за работником сохраняется его должность и средняя з/плата (ФЗ №353-ФЗ от 25.11.2013 и № 90-ФЗ от 30.06.2006 года);
  • невозможность допущения работников к их непосредственным обязанностям без медицинского и психиатрического освидетельствования, а также при медицинских противопоказаниях (ФЗ №317-ФЗ от 25.11.2013 и № 90-ФЗ от 30.06.2006 года);
  • в обязанности руководства также входит обязательное информирование граждан об ОТ, о возможных рисках вреда их здоровью, о ГиК, а также средствах личной защиты;
  • надзор (контроль) за соблюдением правил ОТ осуществляют органы исполнительной власти, занимающиеся областью ОТ, а также профсоюзы (ФЗ №122-ФЗ от 30.06.2006 и № 90-ФЗ от 30.06.2006 года);

В обучающий цикл по ОТ для граждан, работающих на опасном производстве, может входить процесс оказания первой помощи при возникновении ЧС

  • руководство должно принимать меры по предотвращению аварий, максимально обеспечивать сохранение здоровья и жизни работающих граждан;
  • при возникновении несчастного случая работодатель должен провести его расследование;
  • работникам должно быть обеспечено санитарное и медицинское обслуживание, а также в случае, если работник заболел в период выполнения работы, его доставка в мед. организацию и оказание ему всей необходимой помощи;

При необходимости человеку должна быть оказана медицинская помощь

  • руководитель организации обязан обеспечивать доступ уполномоченных лиц для произведения надзора за выполнением установленных законодательством норм по ОТ;
  • обязательное выполнение всех предписаний, которые оставят работодателю после проверки уполномоченные в области ОТ лица;
  • обязательно осуществлять страхование работников от возникновения профессиональных болезней, а также несчастных случаев;
  • при поступлении граждан на работу необходимость ознакомления их с требованиями ОТ;
  • уполномоченные лица предприятия, опираясь на нормативные документы и учитывая специфику рабочего процесса, производят разработку правил и их утверждение, учитывая мнение профсоюзов предприятия.

Контроль за соблюдением ОТ на предприятии осуществляется уполномоченным органами, которые после завершения обследования составляют соответствующий акт