Статья 22. основные права и обязанности работодателя

Объединение работодателей

Для расширения полномочий предпринимательских структур в управлении экономикой страны предусмотрены такие формы, как объединения работодателей.

Данные объединения предпринимают меры по согласованию позиций участников, охране их интересов, взаимодействию с другими аналогичными объединениями, а также установлению отношений с органами государственной и местной власти, профсоюзами и трудовыми коллективами.

Объединения работодателей имеют право выступать с инициативами по разработке новых законов, проводить консультации с различными органами и получать от них информацию, которая необходима для деятельности объединений и их членов.

Трудовые отношения

«Без труда не вытащишь и рыбку из пруда», — гласит народная мудрость, подчёркивая особую его роль в жизни человека. Эта сфера человеческой деятельности занимает большую часть нашего времени. Вот почему особо важными являются те правила, которые регулируют именно труд людей.

Отношение к труду у людей не всегда было одинаковым. Древнегреческий поэт Гесиод воспевал труд, считая его занятием благородным и ниспосланным богами. Появление общества, где наблюдалось разделение людей на бедных и богатых, изменило отношение к труду. Физическая работа стала рассматриваться как презренное занятие. Аристотель, например, считал такой труд холопским. Платон даже не предусматривал участие ремесленников и крестьян в управлении государством, которое он моделировал.

Трудовые отношения в современной России регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ). Это важный закон, в котором закреплены основные юридические правила поведения в сфере труда.

Трудовое право — совокупность норм, регулирующих отношения, возникающие в процессе труда между работником и работодателем.

Не всякий труд связан с правом. Однако тот, что регулируется им, возникает на основе определённых жизненных обстоятельств, порождающих трудовые правоотношения. И только тогда, когда вы оказались их участником, возникает необходимость соблюдать установленные обязательные правила.

Трудовые правоотношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определённой специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Трудовые правовые отношения образуются в результате заключения между работником и работодателем трудового договора. Они могут возникнуть даже в том случае, когда работодатель не оформил трудовой договор, но работник фактически был допущен к трудовой деятельности.

Субъектами (участниками, которые имеют права и обязанности) трудовых отношений являются работник и работодатель.

В основе трудовых отношений лежат важные принципы, закреплённые российским законодательством. Например, принцип запрещения принудительного труда. В статье 4 ТК РФ говорится: «Принудительный труд — выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия)».

Не менее важным принципом является право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы. Зарплата должна быть не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (МРОТ).

У каждого работника есть право, в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Об этом надо известить работодателя в письменной форме. Законом предусмотрена и материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы.

Регулирование трудовых отношений осуществляется Конституцией Российской Федерации; федеральными конституционными законами; федеральными законами (Трудовой кодекс Российской Федерации и др.); Указами Президента Российской Федерации; Постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (правила внутреннего трудового распорядка, штатное расписание и т. п.). Источником трудового права являются также общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Важным локальным источником трудового права является коллективный договор.

Коллективный договор — правовой акт, регулирующий трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Коллективный договор имеет большое значение. В нём можно конкретизировать взаимоотношения работников и работодателя. В таких документах могут прописываться дополнительные льготы для работников или иные условия, которые важны для обеих сторон. Коллективный договор предусматривает взаимные обязательства работников и работодателя.

Другой комментарий к Ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Работодатель как субъект трудовых и непосредственно связанных с ними правоотношений выступает в них носителем определенных прав и обязанностей, которые, так же как права и обязанности работника, имеют статутный и договорный характер. Статутный перечень прав и обязанностей работодателя, закрепляемый текстом ст. 22, имеет императивный характер, целью которого является установление общих границ организационно-управленческой власти работодателя над своими работниками. В пределах этой власти работодателю как субъекту отношений по организации труда и управлению трудом предоставлены права:

а) поощрять работников за добросовестный эффективный труд (см. ст. 191 ТК РФ и комментарий к ней);

б) требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к своему имуществу и имуществу других работников;

в) привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами (см. ст. 193 ТК РФ и комментарий к ней);

г) принимать локальные нормативные акты (см. ст. 8 ТК РФ и комментарий к ней).

Как субъекту отношений по трудоустройству и трудовых отношений, работодателю предоставлены права заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ и иными федеральными законами

Следует обратить внимание на то, что данные права работодателя не предоставляют ему свободы в заключении, изменении и расторжении трудовых договоров с работниками. Напротив, законодательство фактически ограничивает эту свободу, в частности, путем установления для работодателя запретов на необоснованный отказ трудоустраивающемуся лицу в заключении трудового договора (см

ст. 64 ТК РФ и комментарий к ней) и требование от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (см. ст. 60 ТК РФ и комментарий к ней). Кроме того, перевод на другую постоянную работу может осуществляться работодателем только с согласия работника (см. ст. 72 ТК РФ и комментарий к ней), а расторжение трудового договора с работником по инициативе работодателя может иметь место лишь по основаниям, предусмотренным законом (см. статью 81 ТК РФ и комментарий к ней).

В качестве субъекта отношений по социальному партнерству работодателю предоставлено право вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры, а для представительства и защиты своих интересов — право создавать объединения работодателей и вступать в них.

Общее число статутных прав, предоставленных работодателю, заметно меньше прав, данных работнику (см. ст. 21 ТК РФ и комментарий к ней). Это объясняется тем, что работодатель, как правило, обладает достаточными экономическими и организационно-управленческими возможностями для самостоятельного удовлетворения своих интересов во взаимоотношениях с работниками и в силу этого не испытывает особой нужды в формализации своих прав с помощью закона. Что же касается работников, то они как раз нуждаются в гарантированном законом объеме статутных трудовых прав, в известной мере предохраняющих их от злоупотребления работодателем своей экономической и организационно-управленческой властью.

2. В свою очередь, перечень статутных обязанностей работодателя шире перечня обязанностей работника. Объясняется это тем, что большинство обязанностей работодателя представляют собой оборотную сторону прав работника. В этом смысле назначение обязанностей работодателя и состоит в предоставлении работникам дополнительных гарантий реализации их статутных прав.

Неисполнение работодателями своих обязанностей влечет для них или представляющих их лиц уголовную, административную, материальную и дисциплинарную ответственность (см. ст. ст. 234 — 237, 419 ТК РФ и комментарий к ним).

Зачем нужны объединения работодателей?

Право работодателей на создание объединений служит целям:

  • их представительства в каких-либо органах;
  • разработки единых подходов и документов;
  • ведения коллективных переговоров;
  • обмена информацией;
  • подготовки предложений для реализации на уровне законов;
  • защиты общих интересов.

В зависимости от масштабов этих целей объединение может происходить на самых разных уровнях — от территориального до общероссийского. Также возможно формирование отраслевых и межотраслевых объединений.

Процесс создания и функционирования объединений базируется на правилах, изложенных в ФЗ:

  • «Об объединениях работодателей» от 27.11.2002 № 156-ФЗ;
  • «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от 01.05.1999 № 92-ФЗ.

Ответственность сторон

После того как между организацией и гражданином был заключен трудовой договор, стороны в обязательном порядке должны учитывать права и обязанности друг друга. Если будут выявлены факты нарушения прав или ненадлежащего выполнения обязанностей, и работник, и работодатель могут быть привлечены к ответственности за нарушение законодательства РФ.

Обязанности и основные права работника

Исходя из положений, изложенных в ст. 21 ТК РФ, сотрудник вправе рассчитывать:

  1. Заключать, разрывать и вносить поправки в трудовое соглашение в соответствии с законодательством страны.
  2. Получить работу, описанную в трудовом договоре.
  3. На получение рабочего места, соответствующего нормам безопасности и охраны труда.
  4. На получение вознаграждения, своевременно и в указанном в соглашении объеме.
  5. На предоставление отдыха, оплачиваемого работодателем, в том числе отпуска, выходных и праздничных дней.
  6. На получение полных и правдивых сведений об условиях работы.
  7. Сотрудник может вступать в профсоюзы, объединяться и создавать их для эффективной защиты своих прав, свобод и интересов.
  8. Управлять компанией в рамках, обозначенных коллективным договором.
  9. Защищать свои права всеми доступными способами, предусмотренными законодательством РФ.
  10. Получить компенсацию морального и физического вреда, причиненного в процессе выполнения непосредственных трудовых функций.
  11. В случае если ФЗ предусматривает обязательное страхование – на его получение.
  1. Сотрудник компании обязан добросовестно и в полном объеме выполнять свои функции, прописанные в заключенном трудовом договоре.
  2. В полной мере соблюдать распорядок и дисциплину на предприятии.
  3. Обеспечивать сохранность имущества работодателя.
  4. Незамедлительно оповещать работодателя об опасных ситуациях, которые несут угрозу для жизни и здоровья сотрудников предприятия и сохранности имущества работодателя.

Обязанности и основные права работодателя

У работодателя есть право:

  1. Заключать, вносить изменения и прерывать действие трудовых договоров.
  2. Работодатель может участвовать в коллективных переговорах, вести их и заключать коллективные договоры.
  3. Принимать меры по поощрению добросовестных и эффективных работников.
  4. Требовать сохранности имущества предприятия и применять санкции в случае несоблюдения этого права.
  5. Требовать от работников следования внутренним правилам организации.
  6. Создание и вступление в сообщества с целью защиты своих законных прав.

Обязанности, которые несет работодатель:

  1. Обеспечивать соблюдение норм, установленных в ТК РФ и других законодательных актах.
  2. Предоставлять работу, описанную в трудовом соглашении.
  3. Запрещено требовать от сотрудников выполнения работ, не фигурирующих в договоре.
  4. Работодатель должен обеспечить сотруднику безопасность и условия труда, отвечающие стандартам.
  5. В полной мере обеспечивать сотрудников материалами, оборудованием и инструментами, необходимыми для исполнения рабочих обязанностей.
  6. Соблюдать принцип равной оплаты труда за труд одинаковой ценности.
  7. Выплачивать предусмотренное договором вознаграждение сотрудникам.
  8. Обеспечивать работников полной и достоверной информацией, касающуюся их должностных обязанностей.
  9. Своевременно знакомить сотрудников с изменениями в нормативных актах, напрямую касающихся их работы.
  10. Обеспечивать бытовые нужны сотрудников, возникающих при выполнении должностных обязанностей.
  11. В порядке, установленным ФЗ, обеспечивать обязательное социальное страхование работников.
  12. Компенсировать вред, полученный в результате исполнения ими трудовых обязанностей.

Как работодатель может влиять на поведение работника?

Требуя от работника выполнения всех установленных конкретно для него (должностные функции) и для всего коллектива (внутренний трудовой распорядок, требования охраны труда) правил, работодатель вправе:

  • поощрить его за ответственное отношение к своим обязанностям или какие-то особые достижения в труде;
  • наказать за допущенные нарушения.

Поощрение может быть выражено в разных формах (ст. 191 ТК РФ). Например, в виде:

  • благодарности;
  • грамоты;
  • награды;
  • подарка;
  • выплаты стимулирующего характера.

Применение поощрений может иметь как системную форму, основанную на внутреннем нормативном акте, так и разовую, обусловленную единичными распоряжениями руководителя.

Наказания являются следствием нарушений:

  • дисциплинарного характера, при которых наступает дисциплинарная ответственность (ст. 192 ТК РФ);
  • связанных с причинением ущерба работодателю и влекущих за собой материальную ответственность (гл. 39 ТК РФ).

Возможность применения наказаний законодательно регламентирована достаточно жестко, требует соблюдения определенных правил при их оформлении и ограничена временными рамками.

О том, какой может быть ответственность дисциплинарного характера, читайте в статье «Дисциплинарная ответственность работника и ее виды».

Обязанности нанимателя

Обязанности работодателя можно распределить на группы в зависимости от того, перед кем эти обязательства наступают.

Что обязан делать работодатель как субъект правоотношений

Как сторона трудового права, работодатель должен соблюдать и выполнять следующие обязательства:

  1. Неукоснительно следовать трудовому законодательству, действующему на данный момент в стране.
  2. Соблюдать нормы, предписанные в различных нормативных документах по трудовому законодательству:
    • нормативных актах;
  3. локальных документах;
  4. федеральных законах, региональных и муниципальных постановлениях;
  5. колдоговорах;
  6. индивидуальных трудовых договорах;
  7. дополнительных соглашениях.

Обязанности работодателя перед государственными контролирующими органами

Эти обязанности нельзя отнести к тем, что возникают непосредственно перед работниками, однако, их соблюдение направлено на организацию благоприятной работы наемного персонала. Итак, работодатель в отношении органов управления и контроля обязан исполнять все предписания, которые выдаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющих госнадзор и контроль над надлежащим исполнением норм ТК РФ.

Обязанности работодателя перед своими сотрудниками

Нанимая сотрудников, работодатель берет на себя достаточно большое количество обязательств. Их немало по той причине, что они должны гарантировать соблюдение прав наемных работников, которые также зафиксированы в ТК РФ (ст. 21). Их можно свести к нескольким группам, отличающимся по принципу предпринимаемых действий:

  • обязанности, связанные с соблюдением норм ТК в отношении сотрудников;
  • обязанности, имеющие отношение к организации, охране и оплате труда;
  • обязанности, регламентирующие оформление рабочей документации;
  • обязанности по обеспечению работы всем необходимым.

Рассмотрим некоторые обязательства лица, предоставляющего работу, перечисленные в соответствующем перечне из ст. 22 ТК РФ.

  1. Наниматель должен обеспечить нанятым сотрудникам оговоренную заключенными соглашениями работу.
  2. Предоставляя возможность труда, наниматель обязан обеспечить рабочее место, оборудование, материалы, сырье, специальную документацию, инструментарий и другие факторы, которые будут необходимыми для полноценной деятельности в рамках трудового соглашения.
  3. Организованные условия и принципы соблюдения безопасности труда должны отвечать требованиям, установленным в трудовом законодательстве для данной отрасли деятельности.
  4. Оплата за труд одинаковой ценности должна быть равной.
  5. Различия в оплате должны быть обусловлены объективными факторами, предусмотренными ТК РФ: квалификацией, стажем сотрудника, уровнем должностных обязанностей, их количеством и пр.
  6. Оплата вознаграждения за труд должна производиться в установленные колдоговором или индивидуальных договорах сроки, если они не противоречат требованиям ТК РФ.
  7. Сотрудникам должен быть обеспечен отдых в качестве перерыва для принятия пищи, выходных дней в соответствии с регламентом, ежегодных отпусков и пр.
  8. Для предусмотренных законом категорий работников должен быть обеспечен особый режим труда: например, сокращенное рабочее время, облегченный труд и т.п.
  9. Локальные акты, принимаемые на предприятии, должны быть доведены до сведения персонала, что подтверждается личной подписью каждого работника об ознакомлении с ними.
  10. Работник должен быть оформлен в соответствии с требованиями законодательства, поэтому обязанность работодателя – заключить с ним трудовой договор.
  11. Заключение колдоговора и ведение коллективных переговоров также лежит на плечах работодателя.
  12. Если выявлены нарушения организации труда и его безопасности, либо о таком заявил работник, наниматель в обязательном порядке должен рассмотреть эти проблемы и принять необходимые меры для их устранения.
  13. В случае нанесения работнику вреда по вине работодателя на последнем лежит обязанность возмещения лечения, а также компенсации за моральный ущерб (в рамках действия ТК РФ).
  14. Работодатель обязательно должен обеспечить социальное страхование для всех своих сотрудников.

Это важно знать: Работа по договору без трудовой книжки пенсионерам

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Несоблюдение своих обязанностей для работодателя чревато административным наказанием – штрафом. Штрафные санкции предусмотрены ТК РФ, а также НК и иногда ГК РФ

Мнение эксперта

Лебедев Сергей Федорович

Юрист-практик с 7-летним опытом. Специализация — гражданское право. Большой опыт в защите в суде.

Самые серьезные нарушения своих обязанностей могут лишить работодателя права деятельности и занятия определенных должностей на тот или иной срок.

Обязанности нанимателя

Обязанности работодателя можно распределить на группы в зависимости от того, перед кем эти обязательства наступают.

Что обязан делать работодатель как субъект правоотношений

Как сторона трудового права, работодатель должен соблюдать и выполнять следующие обязательства:

  1. Неукоснительно следовать трудовому законодательству, действующему на данный момент в стране.
  2. Соблюдать нормы, предписанные в различных нормативных документах по трудовому законодательству:
    • нормативных актах;
    • локальных документах;
    • федеральных законах, региональных и муниципальных постановлениях;
    • колдоговорах;
    • индивидуальных трудовых договорах;
    • дополнительных соглашениях.

Обязанности работодателя перед государственными контролирующими органами

Эти обязанности нельзя отнести к тем, что возникают непосредственно перед работниками, однако, их соблюдение направлено на организацию благоприятной работы наемного персонала. Итак, работодатель в отношении органов управления и контроля обязан исполнять все предписания, которые выдаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющих госнадзор и контроль над надлежащим исполнением норм ТК РФ.

Обязанности работодателя перед своими сотрудниками

Нанимая сотрудников, работодатель берет на себя достаточно большое количество обязательств. Их немало по той причине, что они должны гарантировать соблюдение прав наемных работников, которые также зафиксированы в ТК РФ (ст. 21). Их можно свести к нескольким группам, отличающимся по принципу предпринимаемых действий:

  • обязанности, связанные с соблюдением норм ТК в отношении сотрудников;
  • обязанности, имеющие отношение к организации, охране и оплате труда;
  • обязанности, регламентирующие оформление рабочей документации;
  • обязанности по обеспечению работы всем необходимым.

Рассмотрим некоторые обязательства лица, предоставляющего работу, перечисленные в соответствующем перечне из ст. 22 ТК РФ.

  1. Наниматель должен обеспечить нанятым сотрудникам оговоренную заключенными соглашениями работу.
  2. Предоставляя возможность труда, наниматель обязан обеспечить рабочее место, оборудование, материалы, сырье, специальную документацию, инструментарий и другие факторы, которые будут необходимыми для полноценной деятельности в рамках трудового соглашения.
  3. Организованные условия и принципы соблюдения безопасности труда должны отвечать требованиям, установленным в трудовом законодательстве для данной отрасли деятельности.
  4. Оплата за труд одинаковой ценности должна быть равной.
  5. Различия в оплате должны быть обусловлены объективными факторами, предусмотренными ТК РФ: квалификацией, стажем сотрудника, уровнем должностных обязанностей, их количеством и пр.
  6. Оплата вознаграждения за труд должна производиться в установленные колдоговором или индивидуальных договорах сроки, если они не противоречат требованиям ТК РФ.
  7. Сотрудникам должен быть обеспечен отдых в качестве перерыва для принятия пищи, выходных дней в соответствии с регламентом, ежегодных отпусков и пр.
  8. Для предусмотренных законом категорий работников должен быть обеспечен особый режим труда: например, сокращенное рабочее время, облегченный труд и т.п.
  9. Локальные акты, принимаемые на предприятии, должны быть доведены до сведения персонала, что подтверждается личной подписью каждого работника об ознакомлении с ними.
  10. Работник должен быть оформлен в соответствии с требованиями законодательства, поэтому обязанность работодателя – заключить с ним трудовой договор.
  11. Заключение колдоговора и ведение коллективных переговоров также лежит на плечах работодателя.
  12. Если выявлены нарушения организации труда и его безопасности, либо о таком заявил работник, наниматель в обязательном порядке должен рассмотреть эти проблемы и принять необходимые меры для их устранения.
  13. В случае нанесения работнику вреда по вине работодателя на последнем лежит обязанность возмещения лечения, а также компенсации за моральный ущерб (в рамках действия ТК РФ).
  14. Работодатель обязательно должен обеспечить социальное страхование для всех своих сотрудников.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Несоблюдение своих обязанностей для работодателя чревато административным наказанием – штрафом. Штрафные санкции предусмотрены ТК РФ, а также НК и иногда ГК РФ

Самые серьезные нарушения своих обязанностей могут лишить работодателя права деятельности и занятия определенных должностей на тот или иной срок.

Организация процесса труда

Когда подчинённых принимают на работу – руководитель обязан обеспечивать возможность выполнять те функции, которые указаны в первоначальном соглашении. Закон запрещает требовать исполнения функций, которые отличаются от первоначальных. Такой вариант допустим лишь в качестве временной меры, с согласия второй стороны, либо без него.

Работодатель должен проследить, чтобы для выполнения работы на месте присутствовали и все технические средства. Это касается инструментов, оборудования и других подобных приспособлений. Если нужные вещи отсутствуют, и из-за этого невозможно выполнять обязанности – только руководство отвечает за возникающие простои. В связи с такой ситуации возникает обязанность компенсировать такие периоды.

Важно организовать условия труда, которые остаются максимально безопасными. В связи с этим у руководства появляется дополнительные обязанности по следующим направлениям:

Обучение приемам первой помощи, поведению при чрезвычайных обстоятельствах.
Показ приёмов безопасной работы с помощью представленного оборудования.
Передача средств личной защиты, дополнительное обучение по их эксплуатации.
Выявление вредных, опасных производственных факторов.
Информирование не только об этой опасности, но и о мерах предосторожности.
Обеспечение режима труда и отдыха – отдельная сфера для заботы со стороны руководителей. То же касается обеспечения санитарно-бытовых нужд
Важно соблюдать:
Условия для регулярного комфортного приема пищи; санитарно-гигиенические требования.
Меры защиты от воздействия слишком высоких, либо слишком низких температур.
Чистоту в рабочих помещениях, регулярную уборку.
Продолжительность, периодичность предоставления отпусков.
Необходимую протяженность времени, отведенного для отдыха.. Социальное страхование нужно тоже организовывать для каждого из сотрудников

В связи с этим перечисляются определенные платежи, направленные на:

Социальное страхование нужно тоже организовывать для каждого из сотрудников. В связи с этим перечисляются определенные платежи, направленные на:

  1. Профилактику производственных травм и болезней.
  2. Расчет по больничным, пособиям за материнство.
  3. Минимум объёма по медицинским услугам.
  4. Будущие пенсии.

Об обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда: